Selon la définition consacrée, le principe de
l'unité de la matière interdit de mêler, dans un même objet soumis au vote populaire,
plusieurs propositions de nature ou de but différents, qui forceraient ainsi le citoyen à
une approbation ou à une opposition globales, alors qu'il pourrait n'être d'accord
qu'avec une partie des propositions qui lui sont soumises. Il doit ainsi exister entre les
diverses parties d'un objet soumis au peuple, un rapport intrinsèque ainsi qu'une unité
de but, c'est-à-dire un rapport de connexité qui fasse apparaître comme
objectivement justifiée la réunion de plusieurs propositions en une seule question