L'alinéa 4 prévoit qu'un vote sur
l'ensemble du texte (vote sur l'ensemble) a lieu dans chaque conseil au terme de la
première discussion par article, sauf exceptions. En outre, le règlement du Conseil
national (RS 171.13) précise à ses articles 41ss la manière dont les délibérations se
déroulent, ainsi que cela ressort du titre de la section 4 ("Délibérations du conseil").
La note marginale de l'article 45 est la suivante : "entrée en matière et discussion par
article".