2.1 Le droit cantonal ne définit pas expressément la notion de lecture. On doit cependant
admettre que la lecture au sens de l’article 83 al. 3 CJU est synonyme de
délibérations, à savoir l’activité parlementaire qui est effectuée durant la phase des
débats en séance plénière du Parlement entre le moment où ces débats commencent
et celui où ils se terminent, quelle que soit la manière par laquelle il y est mis fin (vote
final sur le projet de loi ou refus d’entrée en matière).