Le fait que l'article 35 Cpa retienne,
comme seules hypothèses de conflits de compétence entre autorités administratives
et justice administrative, ceux qui opposent d'une part les autorités administratives
inférieures et les instances inférieures de la juridiction administrative et, d'autre part,
le Gouvernement et la Cour administrative, ne permet pas d'affirmer que le législateur
a exclu à dessein qu'un conflit de compétence entre la Cour administrative et une
autorité administrative inférieure soit tranché par la Cour constitutionnelle. Il reste
ainsi à déterminer si l'on est en présence d'une lacune authentique, d'une lacune