Il suit de là que l'Assemblée constituante n'a tout
simplement pas pensé à la possibilité que la Cour administrative pouvait être ellemême en conflit avec une autorité administrative inférieure. Cette omission ne saurait
dès lors être interprétée comme un silence qualifié, c'est-à-dire une volonté du
législateur de ne pas réglementer une situation ou de ne pas inscrire une solution
déterminée dans la loi (TANQUEREL, Manuel de droit administratif, 2011, no 441;
MOOR, Droit administratif, vol. I, 1994, p. 154).