L'art. 22 LAT prévoit qu'aucune construction ou installation ne peut être créée ou
transformée sans autorisation de l'autorité compétente (al. 1). L'autorisation est délivrée
si (let. a) la construction ou l'installation est conforme à l'affectation de la zone et (let. b)
si le terrain est équipé (al. 2). Le droit fédéral et le droit cantonal peuvent poser d'autres
conditions (al. 3).