Celle-ci découle toutefois
clairement des buts de la réglementation, qui est d'accorder aux entreprises
commerciales ou artisanales existantes la flexibilité dont elles peuvent avoir besoin en
termes d'augmentation de capacité et d'adaptation des processus de production, pour
pouvoir demeurer compétitives (MUGGLI, op. cit. n° 16). Il ne s'agit donc en aucun cas
d'ouvrir des bâtiments commerciaux ou artisanaux désaffectés à des usages tout
différents (idem), ou de permettre l'installation en zone agricole d'entreprises
entièrement nouvelles.