Le 17 avril 2018, le Département de l’Environnement (DEN) refuse l’octroi de la dérogation au sens des articles 24 ss LAT. Il conviendra de revenir ci-après sur les motifs à l’appui du refus. D. Le 2 mai 2018, l’autorité intimée refuse l’octroi du permis de construire sollicité. La décision est motivée en fait et en droit. Le recourant forme une opposition motivée le 30 mai 2018. Celle-ci est rejetée dans la décision sur opposition du 17 décembre 2018. Il conviendra d’y revenir ci-après.