1. Interjeté dans les forme et délai légaux, le recours est recevable et il y a lieu d'entrer
en matière.

2.
2.1 En procédure juridictionnelle administrative, ne peuvent être examinés et jugés, en
principe, que les rapports juridiques à propos desquels l'autorité administrative
compétente s'est prononcée préalablement, d'une manière qui la lie sous la forme
d'une décision. Dans cette mesure, la décision détermine l'objet de la contestation qui
peut être déféré en justice par voie de recours (ATF 125 V 413 consid. 1a).