2 LPN n'autorise, en ce qui
concerne les bâtiments et installations, que l'entretien et les rénovations mais pas les
extensions ; cela exclut a fortiori la construction de bâtiments nouveaux sans qu'il ne faille
effectuer un examen plus approfondi de leur compatibilité avec les buts de protection ; restent
réservées les installations et constructions servant à la protection des sites marécageux –
directement ou indirectement – qui sont déjà autorisées sur la base de l'article 78 al. 5 Cst.
(ATF 138 II 23 = JdT 2013 I 312) ; ces considérations sont également applicables aux
installations d'infrastructures ; lorsque l'une d'elles ne tombe pas sous le coup de l'article 23d
al.