Comme la présence du représentant de B., qui avait l'obligation de se retirer, a pu
influencer de manière décisive le vote des ayants droit au sujet de la vente de terrains
aux époux A. et B., il s'ensuit que cette décision devait bien être annulée, comme l'a
fait la juge administrative, mais pour violation de l'obligation de se retirer et non pour
ceux qu'elle a retenus se rapportant au vote par procuration. Il y a lieu de préciser à
ce sujet qu'une autorité de recours peut rejeter un recours en opérant une substitution
de motifs, c'est-à-dire en adoptant une motivation autre que celle de la juridiction