2.
2.1 La juge administrative a considéré que le vote par procuration intervenu lors de
l'assemblée extraordinaire du 13 juin 2012 était contraire au droit cantonal et
communal et ne correspondait pas à une volonté librement exprimée. Aucun bulletin
de vote préalable n'a été établi et les représentés n'ont pu valablement le remplir et
donner procuration (procuration proprement dite). En outre, le vote exprimé librement
par procuration improprement dite n'est pas non plus établi car les représentés n'ont
pu valablement et en toute connaissance de cause se déterminer sur l'objet mis au
vote après les délibérations en assemblée.