1. 1.1 Les articles 56ss de la loi sur les communes (LCom; RSJU 190.11) réglementent le recours en matière communale. Ils déterminent notamment ce qui peut être l'objet d'un tel recours (cf. art. 56) et la qualité pour recourir en première instance (art. 58) et en seconde instance (art. 61 al. 2).