En juin 2010, la recourante a été hospitalisée à Bâle suite à une défenestration. Elle a séjourné plusieurs mois au REHAB et est rentrée à la maison fin janvier 2011. Paraplégique, elle se déplace depuis en chaise roulante. Son époux, âgé alors de 72 ans, est rentier AVS. Il souffre de différents problèmes de santé qui nécessitent un suivi médical régulier. En février 2011, la famille X. s'est installée à E., dans un appartement remis à neuf. Cet appartement est devenu un vaste dépotoir, malgré un travail régulier des aides familiales qui interviennent dans des conditions difficiles.