7.1.1 La partie indigente a droit à l'assistance gratuite d'un défenseur lorsque ses intérêts
sont gravement menacés et que le cas présente des difficultés, du point de vue des
faits et du droit, qui rendent nécessaire le concours d'un défenseur. Si la procédure
en cause présente des risques importants pour la situation juridique de l'intéressé,
l'assistance gratuite d'un défenseur est en principe accordée ; sans cela, elle ne le
sera que si, à la difficulté relative de l'affaire, s'ajoutent des problèmes de fait ou de
droit auxquels l'impétrant ne pourrait faire face seul (ATF 128 I 225 consid. 2.5.2 ;
ATF 125 V 32, consid. 4b).