5.3.2 Dans le cas de la création de nouvelles constructions ou installations hors de la zone
à bâtir, la pesée des intérêts doit se faire dans le cadre de la procédure de planification
(art. 2 al. 1 LAT) car le législateur a voulu la participation de la population (art. 4 LAT).
Si elle s'effectuait dans le cadre de la procédure d'autorisation exceptionnelle (art. 24
let. b LAT), elle éluderait cette participation. Les grandes installations sportives sont
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