Il est généralement admis que ces buts ne peuvent être
atteints que par une bipartition des marchés fonciers en un marché destiné aux
utilisations qui modifient le sol (territoire constructible) et en un autre destiné aux
utilisations qui conservent en général le sol dans son état d'origine (territoire non
constructible) (MUGGLI, in : Aemisegger/Kuttler/Moor/Ruch [éd.], Commentaire LAT,
Zurich 1999, n°12 des remarques préliminaires aux articles 24 à 24d et 37a).