8. Pour les motifs qui précèdent, le recours doit être admis et la décision attaquée annulée. Les frais de la procédure sont laissés à la charge de l'Etat. Le recourant qui obtient gain de cause a droit au remboursement de ses dépens (art. 224 Cpa). PAR CES MOTIFS LA COUR ADMINISTRATIVE admet le recours ; partant, annule la décision attaquée ; laisse