4.3 Il apparaît que la problématique en l’espèce est celle de la répartition des charges entre canton et communes en matière de transports, respectivement entre communes elles-mêmes (cf. également RVJ 2012 p. 62 consid. 4.4.2, relatif au financement de la construction des routes principales dans le canton du Valais). L’obligation de la commune doit respecter le principe de la légalité, qui sous-tend toute l’activité étatique (BVR 2010 p. 252, consid. 3.2). Or l’article 1 al.