PAR CES MOTIFS LA COUR ADMINISTRATIVE admet le recours ; partant annule la décision du Gouvernement du 27 septembre 2011 ; autorise le recourant à transférer son domicile à B. ; laisse les frais de la procédure à l'Etat ; alloue au recourant une indemnité de dépens par CHF 2'500.-, débours et TVA compris, à verser par l'intimé ; informe