G. Une audience d'instruction a été tenue le 20 août 2012, au cours de laquelle les parties et le commandant de la Police cantonale ont été entendus. Il sera revenu ciaprès en tant que besoin sur leurs déclarations. H. Dans ses remarques finales du 10 septembre 2012, le recourant reprend, en la précisant, son argumentation antérieure. I. Le Gouvernement n'a pas déposé de remarques finales. En droit :