Au vu de l’ensemble du dossier, il était manifeste pour
la recourante que la décision émanait bien du Conseil communal et qu’elle
correspondait à la volonté de celui-ci. Il ressort en effet clairement des différents
éléments au dossier que la collaboration entre la recourante et le Conseil communal
était difficile. Celui-ci avait déjà fait état lors d’une séance tenue le 3 mai 2011 de son
intention de résilier la convention (PJ 44 Me Willemin).