2.1 La notion d’offre anormalement basse est une notion juridique indéterminée, dont la
concrétisation est sujette à un large pouvoir d'appréciation de la part de l'autorité
adjudicatrice (GALLI/MOSER/LANG/STEINER, Praxis des öffentlichen
Beschaffungsrechts, 3ème éd., 2013, n. 1118). Pendant de nombreuses années, la
législation tessinoise exigeait ainsi une analyse plus précise lorsque l'écart entre
l'offre la meilleure marché et la suivante était de 15 % (RJN 2008 p. 287 consid. 4a
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