Comme le Tribunal fédéral l'a rappelé (cf. consid 3.1), les grands projets à incidence
spatiale peuvent, par définition, affecter de manière importante l'organisation du
territoire. Ces derniers doivent ainsi au préalable faire l'objet d'un examen global et
complet qui ne peut être garanti que par un processus d'élaboration du plan directeur
(ATF 137 II 254, consid. 3.3, cf. également ATF 119 Ia 362 = JT 1995 I p. 432, consid.
4a).