Un plan d'affectation qui autoriserait malgré tout un grand projet
à incidence spatiale contreviendrait à l'obligation d'aménager le territoire définie à
l'article 2 LAT. Selon la jurisprudence, il n'est possible de s'écarter du plan directeur
cantonal que dans certaines conditions : il doit s'agir d'écarts de peu d'importance,
objectivement justifiés, et il apparaîtrait déraisonnable au vu des circonstances de
modifier préalablement de façon formelle le plan directeur. En outre, de nouvelles
circonstances peuvent justifier de petits écarts ;