Le plan directeur reste en principe
réservé lorsqu'il s'agit de projets qui ne peuvent s'insérer dans la planification que s'ils
passent par l'échelon du plan directeur. Une telle réserve devrait avant tout concerner
la délimitation de territoires pour des affectations qui dépassent le simple cadre local,
comme pour des centres commerciaux et des installations de loisirs, des territoires à
protéger, des gravières ou des décharges. En d'autres termes, le degré de précision
d'un plan directeur cantonal doit être établi en fonction des impératifs de coordination
et d'orientation que son objet lui impose pour assurer une mise en œuvre efficace.