Il a ainsi notamment relevé que les
plans directeurs et les plans d'affectation se complètent : les premiers permettent de
mettre en évidence les interdépendances en temps utile et dans toute leur ampleur ;
ils doivent montrer comment il faut faire concorder les activités qui influent sur
l'organisation du territoire, au niveau national, régional et cantonal. Les seconds
règlent le mode d'utilisation de chaque parcelle, de façon contraignante pour les
propriétaires. Ils doivent concorder avec les plans directeurs (consid. 3.1 et les
références citées).