Le Tribunal fédéral admet également que l'autorité de recours doit laisser une certaine
marge d'appréciation à l'autorité de décision lorsqu'il s'agit de questions spéciales
techniques ou économiques dans lesquelles l'administration dispose des
connaissances professionnelles particulières. Lorsqu'il découle de l'interprétation de
la loi que le législateur a voulu accorder à l'administration, à l'aide d'une formulation
ouverte, un pouvoir de décision à respecter, l'autorité de recours doit limiter son
pouvoir d'appréciation (TF 8C_818/2010 du 2 août 2011 consid. E.3.4).