Il ne s'agit pas
uniquement d'actes administratifs statuant sur des droits ou des obligations
concernant les administrés, mais encore de toute manifestation de volonté exprimée
par un organe communal et fondée sur des règles de droit public. C'est ainsi que la
jurisprudence et la doctrine bernoises concevaient, sur la base de l'article 57 de la loi
sur les communes du canton de Berne, dont la teneur a été reprise par le droit
jurassien, la possibilité d'attaquer des décisions ou des arrêtés par le biais du recours
en matière communale, lors même que les actes en question n'avaient pas d'effet