1.3 Il ressort du cahier des charges établi par les communes B, C et D que ces communes
sont intéressées à développer, de manière coordonnée, l'énergie éolienne sur leur
territoire. Pour ce faire, elles ont l'intention d'élaborer un plan spécial intercommunal
en collaboration avec un développeur éolien professionnel (PJ 4 recourante ch. 1).
Le cahier des charges est destiné à permettre de choisir un développeur éolien et de
conclure avec lui un accord exclusif de développement. On peut dès lors admettre
que c'est sur la base de l'article 5 al. 2 LEn que devra être établi l'accord de
développement dont fait état le cahier des charges.