Elles ont fait établir par le bureau J un cahier des charges pour le choix de celui-ci afin de conclure avec lui un accord exclusif de développement. Selon le cahier des charges, le développeur éolien retenu effectue les travaux et élabore tous les documents nécessaires au dépôt du plan spécial et du permis de construire, selon l'accord de développement. Les communes déposent le plan spécial puis le permis 2 de construire. Le développeur réalise ensuite et exploite le parc éolien, selon l'accord de développement (PJ 4 recourante).