L'adoption d'un plan suppose en effet une pesée de
tous les intérêts déterminants, publics ou privés; cet examen tient compte des
principes généraux de planification comme des éléments concrets de l'espèce (TF
1A.281/2005 du 21 juillet 2006 consid. 1.3 ; cf. également BRANDT/MOOR,
Commentaire LAT, 1999, n. 97 ad art. 18). Un plan spécial permet ainsi d'intégrer le
point de vue environnemental, mais également des considérations urbanistiques, de
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