Selon la jurisprudence, le fardeau de la preuve de la notification et de la date de celleci incombe en principe à l'autorité qui entend en tirer une conséquence juridique (ATF
129 I 8 consid. 2.2 p. 10 et les références citées). Un envoi recommandé qui n'a pas
pu être distribué est réputé notifié (fiction de notification) le dernier jour du délai de
garde de sept jours suivant la remise de l'avis d'arrivée dans la boîte à lettres ou dans
la case postale de son destinataire, pour autant que celui-ci ait dû s'attendre, avec
une certaine vraisemblance, à recevoir une communication de l'autorité (ATF 134 V
49 consid. 4; 130 III 396 consid.