C.1 En date du 13 juillet 2009, le Service des arts et métiers et du travail (SAMT) a
dénoncé X. et Y. au Service de la population. Lors d'un contrôle survenu le 1er juillet
2009, le SAMT a constaté que le restaurant Z., à D., avait engagé Y., ressortissant
de E., en date du 26 mai 2009 alors que ce dernier n'était pas au bénéfice de
l'autorisation lui permettant d'exercer son activité (dossier p. 1).

A l'appui de sa dénonciation, le SAMT a fourni un dossier de sept pages comprenant
les pièces suivantes.