Erwägungen:
3. a) Der Rekurrent erblickt in der Verweigerung der Erteilung einer Apotheker-Stellvertreterbewilligung u.a. eine Verletzung der verfassungsrechtlich garantierten Wirtschaftsfreiheit
(Art. 27 BV). Zu prüfen ist, ob die Verweigerung verfassungsrechtlich zulässig ist. Die Wirtschaftsfreiheit (Art. 27 BV) schützt – wie
bereits die noch in Art. 31 aBV verankerte Handels- und Gewerbefreiheit – jede gewerbsmässig ausgeübte, privatwirtschaftliche
Tätigkeit (in Handel, Gewerbe, Landwirtschaft, Industrie etc.), die
der Erzielung eines Gewinns oder eines Erwerbseinkommens
dient (BGE 124 I 310; 119 Ia 378 Erw.