zember 1992 wurde dabei ausdrücklich an der Charakterisierung
des Ausgleichsbeitrages als Ersatzabgabe festgehalten. Dieser
rechtlichen Einordnung wurde im Parlament nicht widersprochen.
Auch das Verwaltungsgericht behandelte den Ausgleichsbeitrag
in der Folge weiterhin als Ersatzabgabe, ohne sich die Frage zu
stellen, ob überhaupt noch eine Primärverpflichtung bestehe, bei
deren Nichterfüllung eine Abgabe erhoben werden könne.