steuer im engeren Sinne kann die Abgabe ihnen auch nicht auferlegt werden. Irgendein objektiver Grund dafür, dass ausgerechnet
diese Gruppe der Bevölkerung eine Sondersteuer für die Erhaltung und Förderung der Landwirtschaft entrichten muss, ist nicht
ersichtlich. Zwischen den ihr Bauland überbauenden Grundeigentümern und der zu erfüllenden Staatsaufgabe besteht kein engerer Zusammenhang als zwischen dem genannten Staatsziel und
fast jeder beliebigen anderen Bevölkerungsgruppe, seien es beispielsweise die Konsumenten, die Gewerbetreibenden oder die
Bauwirtschaft.