sollte das «Wesen einer multifunktionalen Landwirtschaft» in der
Verfassung verankert werden. Aus der Sicht des Verfassungsgebers bilden die einzelnen der Landwirtschaft zugedachten Aufgaben Elemente eines Zielsystems, «ein voneinander abhängendes
Ganzes». In den Leistungen werden einerseits Marktleistungen erblickt, andererseits gemeinwirtschaftliche Leistungen. Die Betriebe produzieren einerseits Güter für den Markt und erbringen
gleichzeitig die übrigen gemeinwirtschaftlichen Leistungen ohne
Marktpreis, im Sinne einer Koppelproduktion.