anerkannt; eine besondere Finanzierung bedarf daher eigener
Rechtfertigung (Klett, a.a.O., S. 68 f.). Zusammenfassend kann
festgehalten werden, dass der Gesetzgeber nicht einer begrenzten
Gruppe von Bürgern Ausgaben auferlegen kann, welche die Gesamtheit der Bevölkerung betreffen, wenn diese Gruppe daraus
nicht einen besonderen wirtschaftlichen Vorteil zieht oder wenn
keine objektiven und vernünftigen Gründe bestehen, um sie ihnen
zu belasten (Pra 86–83 S. 453).
6. a) Betrachtet man nun die Kulturlandverminderungsabgabe als Steuer, so ist ihr Zweck die Mittelbeschaffung für landwirtschaftliche Strukturverbesserungen (vgl. E. 4.).