Strittig und fraglich ist im vorliegenden Zusammenhang jedoch,
ob das Verwaltungsgericht auch über die sachliche Kompetenz zu
den von ihm angeordneten Massnahmen verfügt.
Das Submissionsgesetz (SubG) vom 7. Juni 1998 des Kantons Graubünden ist unter anderem anwendbar auf die Vergabe
von Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträgen der Gemeinden
(Art. 1 Abs. 1 lit. b SubG). Gemäss Art. 15 Abs. 1 SubG erhält
das wirtschaftlich günstigste Angebot den Zuschlag. Nach Art. 17
Abs. 2 SubG kann der Submittent das Verfahren aus wichtigen
Gründen abbrechen. Diese kantonalrechtliche Submissionsordnung stimmt im Wesentlichen mit derjenigen der Interkantonalen