Gemäss E. Grisel (Initiative et référendum populaire, Lausanne 1987, S. 92 Ziff. 3) beginnt diese Pflicht sogar erst nach der offiziellen Einladung der
Wählerschaft, mit der Zustellung der für sie bestimmten erläuternden Botschaft.
3. a) Im Lichte der vorstehenden Ausführungen wird klar,
dass die zur Diskussion stehende planungsrechtliche Mitwirkungsauflage nicht Anfechtungsobjekt einer Stimmrechtsbeschwerde sein kann. Es ist Aufgabe der Baubehörde, die für ihre
raumwirksamen Aufgaben nötigen Planungen zu erarbeiten (vgl.
Art. 2 RPG) und das Ergebnis des behördlichen Planungsprozesses im Mitwirkungsverfahren zu vertreten.