Mit ihr sollen besondere Aufwendungen des Gemeinwesens
ganz oder teilweise auf diejenigen Pflichtigen überwälzt werden,
die zu diesen Aufwendungen eine nähere Beziehung als die übrigen Steuerpflichtigen haben bzw. denen diese Aufwendungen in
besonderem Masse anzurechnen sind. Dabei genügt es, dass die
betreffenden Aufwendungen des Gemeinwesens dem abgabepflichtig erklärten Personenkreis eher anzulasten sind als der Allgemeinheit, sei es, weil diese Gruppe von den Leistungen generell
stärker profitiert als andere oder weil sie abstrakt als hauptsächlicher Verursacher dieser Aufwendungen angesehen werden
kann.