Dem Grundsatz nach erweist sich
nur eine Kontingentsordnung als sachlich vertretbar, welche den
Kreis der Kontingentsbezüger so zieht, dass im Wesentlichen nur
jene Bewerber ein Kontingent erhalten, welche gewillt und geeignet
sind, die Tabakwaren mindestens zum weit überwiegenden Teil direkt an die Endkonsumenten zu verkaufen. Dadurch kann einigermassen gewährleistet werden, dass die Kontingente nach den
Grundsätzen der Rechtsgleichheit und der Wettbewerbsneutralität
auf die Gewerbetreibenden, welche im Zigarettenverkauf tätig sein
wollen, verteilt werden, während andrerseits grossenteils verhindert werden kann, dass eine Streuung erfolgt, die einen rationellen