Die rechtlich ausschlaggebende
Verschiedenheit zwischen der Polizeibewilligung und dem Einzelkontingent besteht darin, dass Polizeierlaubnisse einer unbestimmten Vielzahl von Personen erteilt werden können, nämlich all jenen,
welche die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllen. Die Gewerbeerlaubnisse werden unabhängig davon erteilt, ob der Erwerbszweig
ein Auskommen bietet oder bereits überfüllt ist, die Führer- und
Fahrzeugausweise unbesehen, ob auf den Strassen zeitweise ein
Verkehrschaos herrscht (vgl. Gygi, Verwaltungsrecht, S. 183 f.).
Demgegenüber kann nur ein beschränkter Kreis von Bewerbern
Kontingente erlangen. Kontingentierungen kommen hauptsächlich