Andrerseits war zu
beachten, dass die Verteilung möglichst zu einem frühen Zeitpunkt
der Kontingentsperiode erfolgen musste und diese eine Einheit bildet. Sodann ging auch aus der Abstimmungsbotschaft klar hervor,
dass die einschlägigen Bestimmungen bereits für das ganze Jahr
2001 gelten sollten.
3. a) In materieller Hinsicht rügen die Rekurrenten eine ungenügende bzw. zu wenig bestimmte gesetzliche Grundlage des
Verteilschlüssels, der überdies gegen die Grundsätze der Rechtsgleichheit und der Wirtschaftsfreiheit verstosse. Bevor diese Rügen
im Einzelnen beurteilt werden, drängen sich einige grundsätzliche
Ausführungen zum Vorgehen bei der Verteilung von Kontingenten