Darauf sind daher die Grundsätze über die Zulässigkeit der Rückwirkung anzuwenden. Rechtsnormen wirken grundsätzlich nur für
die zur Zeit ihrer Geltung sich ereignenden Sachverhalte. Wird bei
der Anwendung des neuen Rechts an ein Ereignis angeknüpft, das
in der Vergangenheit liegt und vor Erlass des Gesetzes abgeschlossen wurde, liegt echte Rückwirkung vor (BGE 113 Ia 425; 107
Ib 196 (mit Hinweisen); AGVE 1992, S. 163; René A. Rhinow/Beat
Krähenmann, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Ergänzungsband, Nr. 16 B III). Diese ist nach der bundesgerichtlichen
Rechtsprechung zu Art. 4 aBV grundsätzlich verboten bzw. nur
dann zulässig, wenn sie im Erlass selbst ausdrücklich angeordnet