Aber auch die
Interpretation nach Sinn und Zweck der gesetzlichen Regelung
führt zu keinem anderen Ergebnis. Dieser liegt darin, dass der
Volksabstimmung jene Verwaltungsgeschäfte zu unterbreiten sind,
die zufolge ihrer Wichtigkeit, namentlich mit Blick auf die finanziellen Auswirkungen und Risiken für die Gemeinde, nicht von einem
Verwaltungsorgan, sondern von der Gesamtheit der Stimmberechtigten entschieden werden sollen ( vgl. das in ZBl 1994 S. 77 ff. publizierte Urteil des Bundesgerichtes i.S. R. u. L. c. Gde. Poschiavo
vom 7. April 1993 E.3 ).