b) Die grundsätzliche Zulässigkeit verwaltungsrechtlicher
Verträge und damit die Möglichkeit zu vertraglicher Regelung öf-
fentlich-rechtlicher Rechtsbeziehungen ist in Lehre und Rechtsprechung seit längerem anerkannt. Schwierigkeiten hat dabei immer
wieder die Abgrenzung zwischen öffentlich-rechtlichem Vertrag einerseits und privatrechtlichem Vertrag andererseits bereitet, wenn
sich als Vertragspartner ein Träger öffentlicher Aufgaben (i.d.R. ein
Gemeinwesen oder eine andere Körperschaft des öffentlichen
Rechts) und ein Privater gegenüberstehen.