Schwierigkeiten hat dabei immer
wieder die Abgrenzung zwischen öffentlich-rechtlichem Vertrag einerseits und privatrechtlichem Vertrag andererseits bereitet, wenn
sich als Vertragspartner ein Träger öffentlicher Aufgaben (i.d.R. ein
Gemeinwesen oder eine andere Körperschaft des öffentlichen
Rechts) und ein Privater gegenüberstehen. Lehre und Rechtsprechung vertraten regelmässig den Standpunkt, dass das dominierende Abgrenzungsmerkmal im Vertragsgegenstand zu erblicken
sei.