Erwägungen:
1. Das Verwaltungsgericht hat in seinem ersten Urteil in der
vorliegenden Sache erkannt, dass es nicht haltbar sei, dem Preis
ein geringeres Gewicht als 60% zuzuerkennen und weiter festgehalten, dass eine nachvollziehbare Bewertung der beiden Offerten
nach den in den Ausschreibungsunterlagen angeführten Kriterien
fehle. Im neuerlichen Zuschlagsentscheid hat die Vergabebehörde
dem Preis zwar das vom Verwaltungsgericht verlangte Gewicht zugestanden. Die Benotung innerhalb der einzelnen Zuschlagskriterien ist aber teilweise in willkürlicher und unhaltbarer Weise erfolgt, wie im Folgenden zu zeigen ist.